Укриття за постановою №1288: облік, документи й огляд до березня 2027 року

Що змінилося і коли

Постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.2026 №1288 набрала чинності 21.10.2026. Вона змінила кілька урядових актів, насамперед Порядок створення, утримання та обліку фонду захисних споруд, затверджений постановою КМУ №138. Зміни стосуються балансоутримувачів, органів, які ведуть облік фонду, ДСНС, закладів освіти та інших суб’єктів, на території або в будівлях яких є об’єкти фонду.

Кого стосується п’ятимісячний огляд

1. балансоутримувачів швидкоспоруджуваних захисних споруд, установлених на поверхні земельної ділянки без проведення будівельних робіт;
2. лише споруд, установлених до набрання чинності постановою КМУ від 20.09.2024 №1074;
3. суб’єктів, які мають забезпечити огляд, оформити акт щодо можливості використання споруди для укриття населення та подати його компетентному суб’єкту ведення обліку.

Що відбувається після подання акта

1. суб’єкт ведення обліку має протягом 10 робочих днів розглянути акт;
2. за результатом приймають рішення про включення рекомендованої споруди до фонду як первинного (мобільного) укриття або про відмову із зазначенням підстав;
3. затвердження чи актуалізація загального переліку об’єктів не замінює окремого рішення про включення конкретного об’єкта до фонду.

Бухгалтерський облік: що прямо вимагає постанова

Оновлений Порядок №138 прямо передбачає, що сховища, протирадіаційні укриття, споруди подвійного призначення та первинні (мобільні) укриття відображають у бухгалтерському обліку за Законом про бухоблік, НП(С)БО або МСФЗ — залежно від системи, яку застосовує суб’єкт. Постанова не встановлює одного бухгалтерського проведення для всіх випадків: класифікацію, первісну вартість, строк корисного використання та амортизацію визначайте за фактичними правами, призначенням і застосовним стандартом.

Документи: новий чекліст зберігання

1. зберігайте первинні документи обліку захисних споруд і споруд подвійного призначення протягом усього часу перебування об’єкта у фонді;
2. не знищуйте такі первинні документи раніше ніж через п’ять років після виключення об’єкта з фонду;
3. проєктну документацію на будівництво зберігайте протягом усього періоду експлуатації об’єкта;
4. у разі правонаступництва передайте новому балансоутримувачу документи обліку фонду в паперовій формі;
5. для подання матеріалів про виключення готуйте оригінали або копії, засвідчені підписом керівника чи уповноваженої особи із датою засвідчення; печатку ставлять за наявності.

Внутрішні правила доступу

1. під час воєнного стану у внутрішніх положеннях, правилах та інструкціях визначте умови доступу населення до укриття відповідно до порядку, встановленого військовою адміністрацією;
2. урахуйте наявність вільних місць і режимні обмеження для об’єктів на території підприємства;
3. окремо врегулюйте маршрут, відповідальних осіб, допуск охорони, порядок відкриття та інформування працівників і відвідувачів;
4. оновлені правила комендантської години дозволяють прямувати до об’єкта фонду під час повітряної тривоги та повертатися після відбою.

Підготовка до обстежень ДСНС

1. звірте обліковий номер, адресу, балансоутримувача та комплект документів у внутрішньому реєстрі;
2. пам’ятайте: зміна адреси, номера або балансоутримувача до оновлення інформаційної системи не зупиняє обстеження;
3. ДСНС щороку до 1 січня має оприлюднювати інформацію з плану комплексного обстеження, крім відомостей з обмеженим доступом;
4. за передбачених постановою умов обстеження може відбутися без керівника балансоутримувача або його представника; відсутність фіксують в акті;
5. уповноважені посадові особи можуть витребовувати документи, користуватися вимірювальною технікою та здійснювати фото-, аудіо- і відеофіксацію.

Покроково для бухгалтера або відповідального за об’єкт

1. Ідентифікуйте об’єкт: вид укриття, власник, балансоутримувач, підстава користування, дата і спосіб установлення.
2. Перевірте, чи підпадає швидкоспоруджуваний об’єкт під спеціальний п’ятимісячний огляд.
3. Створіть відповідальну комісію або застосуйте затверджений у вас порядок огляду, оформіть акт за чинною формою і зареєструйте його у внутрішньому документообігу.
4. Подайте акт компетентному суб’єкту ведення обліку та збережіть доказ подання; проконтролюйте 10 робочих днів на рішення.
5. Звірте інвентарну картку, права на об’єкт, первісну вартість, строк корисного використання й облікову політику з фактичними обставинами.
6. Установіть окремі строки зберігання первинних та проєктних документів і зафіксуйте порядок їх передачі правонаступнику.
7. Оновіть внутрішні інструкції доступу, контакти охорони та відповідальних осіб.

Типові помилки

1. поширювати п’ятимісячний огляд на всі укриття без перевірки ознак споруди;
2. вважати актуалізацію загального переліку автоматичним включенням об’єкта до фонду;
3. списувати бухгалтерські документи за загальним строком, не враховуючи весь період перебування об’єкта у фонді та ще п’ять років після виключення;
4. автоматично визнавати кожне укриття окремим основним засобом без аналізу прав, складових будівлі та облікового стандарту;
5. не передати паперові документи новому балансоутримувачу-правонаступнику;
6. не оновити правила доступу, покладаючись лише на усну домовленість з охороною.